福建農(nóng)村污水治理錢從哪來(lái)

近日，發(fā)改943號(hào)文明確提出“堅(jiān)持污染者付費(fèi)”、“探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度”。并指出“在污染者付費(fèi)實(shí)施無(wú)法推行的情況下，構(gòu)建合理的項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制”，為農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理資金來(lái)源指出方向。為此，本文梳理了多地區(qū)發(fā)布的農(nóng)村環(huán)境治理相關(guān)政策，對(duì)其中提到的資金來(lái)源問(wèn)題進(jìn)行歸類總結(jié)，看未來(lái)幾年各地區(qū)農(nóng)村污水治理錢從哪兒來(lái)。

國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》讓環(huán)保領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制調(diào)整成為熱點(diǎn)。《意見(jiàn)》明確提出“堅(jiān)持污染者付費(fèi)”、“探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度”，并指出“在污染者付費(fèi)實(shí)施無(wú)法推行的情況下，構(gòu)建合理的項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制”，為農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理資金來(lái)源指出方向。

據(jù)悉，“農(nóng)戶付費(fèi)制度”并非提出。在年初辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》中，就已提出“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。”但目前來(lái)看，農(nóng)村污水垃圾的價(jià)格形成機(jī)制尚未形成，農(nóng)村環(huán)境治理相關(guān)項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收益，其回報(bào)機(jī)制也多來(lái)源于政府付費(fèi)。

pH做為基本的污水指標(biāo)，勢(shì)必成為供求的熱點(diǎn)，這對(duì)廣大的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，比如美國(guó)BroadleyJames來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好。美國(guó)BroadleyJames做為老牌的E-1312pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，必將為中國(guó)的環(huán)保事業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。我們美國(guó)BroadleyJames生產(chǎn)的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極經(jīng)久耐用，質(zhì)量可靠，測(cè)試準(zhǔn)確，廣泛應(yīng)用于各級(jí)環(huán)保污水監(jiān)測(cè)以及污水處理過(guò)程。

福建省

2017年4月，福建省印發(fā)《福建省培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案的通知》。《通知》中針對(duì)資金來(lái)源問(wèn)題，提到：

各地要參照省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村生活污水垃圾治理費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。對(duì)采用捆綁打包PPP模式，省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金上浮10%。

省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣每新增1萬(wàn)噸/日處理污水能力的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從400萬(wàn)元提高至440萬(wàn)元，其他縣(市、區(qū))從100～150萬(wàn)元提高至220萬(wàn)元，同時(shí)按照新增處理能力計(jì)算，補(bǔ)助金額低于110萬(wàn)元的項(xiàng)目按照110萬(wàn)元給予補(bǔ)助。對(duì)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)采用各自獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)和付費(fèi)模式。對(duì)采用廠網(wǎng)一體化運(yùn)營(yíng)的PPP工程包項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)處理的污水處理量給予運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)補(bǔ)助上浮20%，從省級(jí)宜居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，補(bǔ)助時(shí)限截至2020年。

建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與村民付費(fèi)相結(jié)合的分?jǐn)倷C(jī)制。已建成污水處理設(shè)施的，要開(kāi)征污水處理費(fèi);農(nóng)村地區(qū)要采取村民自治和“一事一議”方式，村民按每人每年5～20元繳納保潔費(fèi)。

支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展收益權(quán)質(zhì)押融資和發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，為農(nóng)村污水垃圾項(xiàng)目提供多種融資支持。允許投資企業(yè)用項(xiàng)目預(yù)期收益權(quán)向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押dai款，地方政府可采取相應(yīng)增信措施或給予dai款貼息補(bǔ)助。