環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策年度報(bào)告2017

2017年，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革仍處于快速推進(jìn)期，原環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)在創(chuàng)新運(yùn)用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)手段、促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善方面做了大量工作。環(huán)境污染治理投資持續(xù)增加，環(huán)境資源價(jià)格手段調(diào)控效應(yīng)顯著，環(huán)境稅費(fèi)改革深入推進(jìn)，跨省界流域橫向補(bǔ)償探索不斷加快，綠色金融迅猛發(fā)展，環(huán)境市場(chǎng)機(jī)制不斷健全。

原環(huán)境保護(hù)部作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革的主要職能部門(mén)，在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新和改革中發(fā)揮了重要作用，特別是牽頭編制了《“十三五”環(huán)境政策法規(guī)建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確了到2020年環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)的目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施路線圖。這也是原環(huán)境保護(hù)部牽頭編制的第二個(gè)以推進(jìn)環(huán)境政策改革為主要目的的專門(mén)性、部門(mén)性、政策性五年期規(guī)劃，對(duì)深入推進(jìn)“十三五”時(shí)期國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革具有重要作用。pH做為zui基本的污水指標(biāo)，勢(shì)必成為供求的熱點(diǎn)，這對(duì)廣大的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，比如美國(guó)BroadleyJames來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好。美國(guó)BroadleyJames做為老牌的E-1312pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，必將為中國(guó)的環(huán)保事業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。我們美國(guó)BroadleyJames生產(chǎn)的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極經(jīng)久耐用，質(zhì)量可靠，測(cè)試準(zhǔn)確，廣泛應(yīng)用于各級(jí)環(huán)保污水監(jiān)測(cè)以及污水處理過(guò)程。

2017年，黨的十nine大成功召開(kāi)，明確了環(huán)境管理制度和環(huán)境治理體系建設(shè)的方向，高度重視環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段在高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用，提出要大力發(fā)展綠色金融、建立市場(chǎng)化和多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革任務(wù)要求，為未來(lái)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革提供了嶄新動(dòng)力，也為下一步環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革與創(chuàng)新指明了方向。

環(huán)境財(cái)政投入增加，補(bǔ)貼覆蓋多領(lǐng)域，有力促進(jìn)了污染減排

節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算較2016年增長(zhǎng)0.5%

2017年3月28日，財(cái)政部公布了經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的《2017年中央財(cái)政預(yù)算》。2017年中央本級(jí)支出預(yù)算數(shù)29595億元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加1813.96億元，增長(zhǎng)6.5%。節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算數(shù)為297.07億元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加1.58億元，增長(zhǎng)0.5%。其中，節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算中污染減排、環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、污染防治類預(yù)算增長(zhǎng)較快，預(yù)算數(shù)分別為2016年執(zhí)行數(shù)的151%、135.9%和136%。另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、退耕還林、循環(huán)經(jīng)濟(jì)類預(yù)算收緊，預(yù)算數(shù)分別為2016年執(zhí)行數(shù)的77%、61%和30%。

2016年環(huán)境污染治理投資逾9000億元

2000年以來(lái)，我國(guó)環(huán)保投資總額總體呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)。2016年，環(huán)境污染治理投資總額為9219.8億元，相比2015年上升4.7%；環(huán)保投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例為1.24%。工業(yè)污染源治理投資總量先上升后下降至2010年的400億元，繼而又快速增加，2016年達(dá)819億元，比2015年增加了5.9%，比2000年增長(zhǎng)了248.8%。其中，大氣治理完成投資量及其占比始終為當(dāng)年zui大值，且其變化顯著，呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，由2000年的90.9億元增至2016年的561.5億元。

環(huán)保專項(xiàng)資金規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到497億元

2017年中央財(cái)政安排的環(huán)保專項(xiàng)資金規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到497億元，用于水、大氣、土壤污染防治以及農(nóng)村環(huán)境整治、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等。截至2017年11月，中央財(cái)政安排的環(huán)保專項(xiàng)資金已經(jīng)下達(dá)390億元。

大氣污染防治專項(xiàng)資金方面，2017年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金160億元，比2016年增加了49億元，重點(diǎn)支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角13個(gè)省（區(qū)、市）大氣污染防治，重點(diǎn)保障燃煤鍋爐整治、散煤替代、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、機(jī)動(dòng)車污染治理等，其中60億元專項(xiàng)資金用于北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)。“十三五”以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金272億元，有力改善了大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)北京和河北完成了“大氣十條”的目標(biāo)任務(wù)。

水污染防治專項(xiàng)資金方面，2017年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金85億元，支持重點(diǎn)流域水污染防治、水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，主要用于污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理、工業(yè)集聚區(qū)污水處理、區(qū)域水環(huán)境綜合整治、截污納管等。“十三五”以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金216億元

土壤污染防治專項(xiàng)資金方面，2017年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金65億元，主要用于31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）土壤（含重金屬）污染防治，新啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。“十三五”以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金150億元。

農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金方面，2017年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金60億元，重點(diǎn)支持南水北調(diào)沿線及重點(diǎn)水源地周邊，主要用于農(nóng)村污水垃圾處理、飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等。從2008年啟動(dòng)至今，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金435億元，到2017年底，預(yù)計(jì)可完成整治村莊約12.9萬(wàn)個(gè)，受益人口近兩億人。

環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼zui高可達(dá)3.7分/千瓦時(shí)

我國(guó)脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼zui高可達(dá)3.7分/千瓦時(shí)。截至2017年底，全國(guó)基本完成統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝和除塵改造，二氧化硫排放績(jī)效從2005年的每度電6.36克降低至2016年的0.39克，氮氧化物排放績(jī)效由2005年的每度電3.62克降低至2016年的0.36克，有效促進(jìn)了燃煤電廠污染減排。

下調(diào)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車補(bǔ)貼

2017年光伏行業(yè)發(fā)展迅猛，在政策與市場(chǎng)的雙重作用下，距離光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)越來(lái)越近。2017年12月，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》，下調(diào)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)降低0.05至0.37元/千瓦時(shí)；村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）*電價(jià)、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

2017年7月，北京、廣州、貴州、江西、重慶以及深圳、成都、貴陽(yáng)、柳州、廣元、廣安、宿遷、廈門(mén)等13個(gè)省市出臺(tái)了2017年新能源汽車補(bǔ)貼政策。除江西以及成都、柳州、廣元、宿遷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%外，其余省市均按照中央補(bǔ)助的50%執(zhí)行。各類車型在2019～2020年，中央和地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限在現(xiàn)行基礎(chǔ)上退坡20%，在新能源車目錄車型的，到2017年12月31日免征購(gòu)置稅。

財(cái)政補(bǔ)貼“直補(bǔ)到戶”助推“雙替代”

2017年，北京完成了900余個(gè)村莊的“煤改清潔能源”工作，采取“直補(bǔ)到戶”的方式將市區(qū)兩級(jí)政府的補(bǔ)貼直接撥付給電力公司，同時(shí)延長(zhǎng)谷段時(shí)段，讓農(nóng)戶可以有更多時(shí)間享受谷段電價(jià)。

天津完成了16.6萬(wàn)居民的“煤改電”工程，除采取峰谷電價(jià)補(bǔ)貼政策外，每個(gè)采暖季還給予農(nóng)戶60%的電費(fèi)補(bǔ)貼，改造后平均每戶每天采暖用電量為50～60度，平均每天采暖費(fèi)近10元。

河北出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“電代煤”用戶設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼為投資改造費(fèi)用的85%，采暖期居民用電補(bǔ)貼為0.2元/千瓦時(shí)，同時(shí)在采暖期間不執(zhí)行階梯電價(jià)；而“氣代煤”用戶設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼為投資改造費(fèi)用的70%，采暖期用氣補(bǔ)貼為1元/立方米，同樣不再執(zhí)行階梯氣價(jià)。