環境經濟政策年度報告2017

2017年，環境經濟政策改革仍處于快速推進期，原環境保護部、財政部、國家稅務總局、國家發展改革委等相關部門在創新運用市場和經濟手段、促進節能減排和環境質量改善方面做了大量工作。環境污染治理投資持續增加，環境資源價格手段調控效應顯著，環境稅費改革深入推進，跨省界流域橫向補償探索不斷加快，綠色金融迅猛發展，環境市場機制不斷健全。

原環境保護部作為環境經濟政策改革的主要職能部門，在環境經濟政策的創新和改革中發揮了重要作用，特別是牽頭編制了《“十三五”環境政策法規建設規劃綱要》，明確了到2020年環境經濟政策體系建設的目標、主要任務和實施路線圖。這也是原環境保護部牽頭編制的第二個以推進環境政策改革為主要目的的專門性、部門性、政策性五年期規劃，對深入推進“十三五”時期國家環境經濟政策改革具有重要作用。pH做為zui基本的污水指標，勢必成為供求的熱點，這對廣大的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，比如美國BroadleyJames來說是個重大利好。美國BroadleyJames做為老牌的E-1312pH電極，S400-RT33 pH電極制造商，必將為中國的環保事業帶來可觀的經濟效益。我們美國BroadleyJames生產的E-1312 pH電極，S400-RT33 pH電極經久耐用，質量可靠，測試準確，廣泛應用于各級環保污水監測以及污水處理過程。

2017年，黨的十nine大成功召開，明確了環境管理制度和環境治理體系建設的方向，高度重視環境經濟政策手段在高質量發展和生態環境保護中的作用，提出要大力發展綠色金融、建立市場化和多元化生態補償機制等環境經濟政策改革任務要求，為未來的環境經濟政策改革提供了嶄新動力，也為下一步環境經濟政策改革與創新指明了方向。

環境財政投入增加，補貼覆蓋多領域，有力促進了污染減排

節能環保支出預算較2016年增長0.5%

2017年3月28日，財政部公布了經全國人大批準的《2017年中央財政預算》。2017年中央本級支出預算數29595億元，比2016年執行數增加1813.96億元，增長6.5%。節能環保支出預算數為297.07億元，比2016年執行數增加1.58億元，增長0.5%。其中，節能環保支出預算中污染減排、環境保護管理事務、污染防治類預算增長較快，預算數分別為2016年執行數的151%、135.9%和136%。另外，環境監測與監察、退耕還林、循環經濟類預算收緊，預算數分別為2016年執行數的77%、61%和30%。

2016年環境污染治理投資逾9000億元

2000年以來，我國環保投資總額總體呈現出增長趨勢。2016年，環境污染治理投資總額為9219.8億元，相比2015年上升4.7%；環保投資占國內生產總值（GDP）的比例為1.24%。工業污染源治理投資總量先上升后下降至2010年的400億元，繼而又快速增加，2016年達819億元，比2015年增加了5.9%，比2000年增長了248.8%。其中，大氣治理完成投資量及其占比始終為當年zui大值，且其變化顯著，呈現逐年上升趨勢，由2000年的90.9億元增至2016年的561.5億元。

環保專項資金規模預計達到497億元

2017年中央財政安排的環保專項資金規模預計達到497億元，用于水、大氣、土壤污染防治以及農村環境整治、山水林田湖草生態修復等。截至2017年11月，中央財政安排的環保專項資金已經下達390億元。

大氣污染防治專項資金方面，2017年中央財政安排專項資金160億元，比2016年增加了49億元，重點支持京津冀及周邊、長三角、珠三角13個省（區、市）大氣污染防治，重點保障燃煤鍋爐整治、散煤替代、揮發性有機物污染治理、機動車污染治理等，其中60億元專項資金用于北方地區冬季清潔取暖試點。“十三五”以來，中央財政累計安排專項資金272億元，有力改善了大氣環境質量，促進北京和河北完成了“大氣十條”的目標任務。

水污染防治專項資金方面，2017年中央財政安排專項資金85億元，支持重點流域水污染防治、水質良好湖泊生態環境保護等，主要用于污水處理設施建設、黑臭水體治理、工業集聚區污水處理、區域水環境綜合整治、截污納管等。“十三五”以來，中央財政累計安排專項資金216億元

土壤污染防治專項資金方面，2017年中央財政安排專項資金65億元，主要用于31個省（自治區、直轄市）土壤（含重金屬）污染防治，新啟動一批土壤污染治理與修復技術應用試點項目，加快推進土壤污染防治先行區建設。“十三五”以來，中央財政累計安排專項資金150億元。

農村環境整治專項資金方面，2017年中央財政安排專項資金60億元，重點支持南水北調沿線及重點水源地周邊，主要用于農村污水垃圾處理、飲用水水源地保護、畜禽養殖污染防治等。從2008年啟動至今，中央財政累計安排專項資金435億元，到2017年底，預計可完成整治村莊約12.9萬個，受益人口近兩億人。

環保電價補貼zui高可達3.7分/千瓦時

我國脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環保電價補貼zui高可達3.7分/千瓦時。截至2017年底，全國基本完成統調燃煤發電機組脫硫、脫硝和除塵改造，二氧化硫排放績效從2005年的每度電6.36克降低至2016年的0.39克，氮氧化物排放績效由2005年的每度電3.62克降低至2016年的0.36克，有效促進了燃煤電廠污染減排。

下調分布式光伏發電補貼標準，繼續推進新能源汽車補貼

2017年光伏行業發展迅猛，在政策與市場的雙重作用下，距離光伏發電平價上網目標越來越近。2017年12月，國家發展改革委下發了《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》，下調分布式光伏發電補貼標準，全電量度電補貼標準較現行標準降低0.05至0.37元/千瓦時；村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）*電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。

2017年7月，北京、廣州、貴州、江西、重慶以及深圳、成都、貴陽、柳州、廣元、廣安、宿遷、廈門等13個省市出臺了2017年新能源汽車補貼政策。除江西以及成都、柳州、廣元、宿遷補貼標準低于中央補助標準的50%外，其余省市均按照中央補助的50%執行。各類車型在2019～2020年，中央和地方補貼標準和上限在現行基礎上退坡20%，在新能源車目錄車型的，到2017年12月31日免征購置稅。

財政補貼“直補到戶”助推“雙替代”

2017年，北京完成了900余個村莊的“煤改清潔能源”工作，采取“直補到戶”的方式將市區兩級政府的補貼直接撥付給電力公司，同時延長谷段時段，讓農戶可以有更多時間享受谷段電價。

天津完成了16.6萬居民的“煤改電”工程，除采取峰谷電價補貼政策外，每個采暖季還給予農戶60%的電費補貼，改造后平均每戶每天采暖用電量為50～60度，平均每天采暖費近10元。

河北出臺《關于加快實施保定廊坊禁煤區電代煤和氣代煤的指導意見》，“電代煤”用戶設備購置補貼為投資改造費用的85%，采暖期居民用電補貼為0.2元/千瓦時，同時在采暖期間不執行階梯電價；而“氣代煤”用戶設備購置補貼為投資改造費用的70%，采暖期用氣補貼為1元/立方米，同樣不再執行階梯氣價。